江苏:提高公益诉讼办案质效_uedbet体育 
uedbet体育 - 打造最好综合性门户平台!

http://tzxlqc.org

当前位置: uedbet体育 > 国内 > 江苏:提高公益诉讼办案质效 江苏:提高公益诉讼办案质效

江苏:提高公益诉讼办案质效

时间:2018-08-05来源: 作者:admin点击:
三个“高含金量”数据是怎样炼成的江苏:“一把手”工程、诉前督改、严把证据关提高公益诉讼办案质效本报讯(记者卢志坚?通讯员管莹)“一年来,江苏检察机关共发现公益诉讼线索2009件,较试点期间增加213%;办理公益诉讼案件1376件,增加141%……”前不久,“江苏检察在线”公布了该省公益诉讼全面开展一

三个“高含金量”数据是怎样炼成的

江苏:“一把手”工程、诉前督改、严把证据关提高公益诉讼办案质效

本报讯(记者卢志坚?通讯员管莹)“一年来,江苏查察机关共发现公益诉讼线索2009件,较试点期间增加213%;打点公益诉讼案件1376件,增加141%……”前不久,“江苏查察在线”发布了该省公益诉讼周全开展一周年的答卷。除了“主要办案数据位列全国查察机关前列,本年上半年提起公益诉讼案件数全国第一”外,还有三个数据特殊引人注目——三级院查察长(包罗其他院带领)办案522件,诉出息序中被监督对象更正违法或依法履职率90.74%,全省法院审结公益诉讼案件中撑持查察机关诉讼请求率100%。

这三个“高含金量”的数据是如何炼成的?近日,记者进行了深入采访。

三级院查察长打点近四成公益诉讼案件

3月22日,江苏近十年来查获的最大犯警捕捞水产物案由灌南县查察院提起刑事附带民事公益诉讼。该案中,犯罪团伙在海上流窜作案,取证固证极为困难,而对海洋生态损害的评估也缺少先例。“这个硬骨头我来啃。”灌南县查察院查察长张立主动担纲,夯实证据基本,并经反复论证,最终提出修建海洋牧场、增殖放流、劳役代偿的多元化修复方案。该案系“两高”出台公益诉讼司法注释后,全国海洋生态环境公益诉讼第一案。目前,案件正在审理中。

6月12日,全国首例英烈呵护公益诉讼案在淮安市中级法院开庭审理。淮安市查察院副查察长张剑斌和员额查察官唐昕作为公益诉讼告状人出庭履职,与被告就案件事实、社会公共好处损害等核心逐一举证、质证、辩说,最终法院判决被告在市级媒体上公开报歉。

……

一年来,江苏省三级查察院查察长打点公益诉讼案件522件,占全省办案总数近四成,而且“首例”、精品频出,这一切与“一把手”工程密切相关。

据了解,2017年8月,在江苏省查察机关周全开展公益诉讼工作会议上,该省查察院查察长刘华明确要求将公益诉讼工作列为“一把手”工程,并下了一道军令状:“入额查察长是否直接打点公益诉讼案件,应纳入司法办案查核。”

“‘一把手’工程毫不止于直接打点公益诉讼案件,各级查察院查察长要带头研究部署放置公益诉讼工作,按期向党委、人大陈述请示,直接协调与行政机关、法院等的工作联系。”刘华强调。

一年来,江苏省30家查察院向当地人大常委会专题陈述公益诉讼工作,27个市、县(区)党委当局出台文件撑持查察公益诉讼。

监督者与被监督者不是“冤家”而是“亲家”

相较于告状,诉前查察建议是一种“柔性”监督。如何让“柔性”监督也有“刚性”?江苏省查察院民行处副处长朱建勇向记者介绍了这样一个精品案件的打点:

2009年至2013年间,淮安市淮安区人防办原主任韩某收受开发商巨额贿赂,违法减免人防易地扶植费,造成国家人防易地扶植费损掉4000万余元。

2017年,淮安区查察院获悉该线索后,第一时间派员参与外围取证工作,并委托审计部门对韩某担任人防办主任期间经济责任履行环境进行审计,按照查明的事实向人防部门发出督促履职查察建议。

为加强查察建议落实效果,时任淮安区查察院查察长徐承业向区委、区当局主要带领专题陈述请示此案,引起高度重视,并敦促成立由审计局、规划局等多个本能机能部门参与的清欠工作组,形成追缴合力。截至本年6月,已追缴到账2164万元。

积极探索丰硕诉出息序中的督改手段,也是江苏查察机关开展公益诉讼的“法门”之一。

“试点刚最先时,河山部门经常当被告,所以有种说法是河山部门和查察机关像‘冤家’。但是此刻我们认为河山部门和查察机关的方针是一致的,都是为了促进依法行政,所以从‘冤家’变成了‘亲家’。”本年1月,在河山部与最高检联合召开的行政公益诉讼集中调研座谈会上,无锡市河山资源局副局长马卫明的一席话让大师不禁莞尔。

据介绍,2017年5月,无锡市河山局与该市查察院成立7项联动共享机制,此中最大的亮点在于诉出息序之外成立“前期监督建议轨范”,即查察机关发现河山部门在行政功令过程可能存在不履职或违法履职情形的,该当先期调阅相关卷宗材料进行前期审查,给河山部门一个月的自查自纠时间。

“通过这一举措,查察机关的司法权威和河山部门的专业素养彼此结合,进一步促进依法履职程度,实现了双赢。”马卫明对此由衷“点赞”。

查察建议发出后,行政机关给以了回覆,但是否只是“回函了事”?朱建勇说,抓实跟踪监督是诉前查察建议工作的“必答题”。在制发查察建议后,查察官会通过实地督查、现场走访、查阅台账等方式,对建议落实环境进行核查。

办案“工具箱”夯实证据基本解决办案难题

“江苏全省法院审结59件公益诉讼案件,撑持查察机关诉讼请求率100%。”在江苏查察公益诉讼一周年的答卷中,这个100%来得尤为不易。这59个案件中,本年3月被最高检作为公益诉讼典型案例发布的泰州市高港区查察院诉该区水利局行政公益诉讼案可作为“样本”进行分解。

2014年至2015年间,泰兴市江汉水利工程有限公司(下称“江汉公司”)未经许可,在长江河流内犯警采砂31万余立方米。高港区水利局工作人员对江汉公司的犯警采砂行为采纳“不予惩罚或单惩罚款”的方式,辅佐江汉公司规避监管。

发现水利局不履行法定职责后,高港区查察院以“督促履职令”的方式,督促水利部门更正违法行为。在规按期限内,水利部门未更正违法行为。经层报江苏省查察院核准,高港区查察院依法提起行政公益诉讼。法院审理后判决责令高港区水利局对江汉公司犯警采砂行为作出措置。判决生效后,高港区水利局于2017年11月7日对江汉公司处以罚款25万元的行政惩罚。

记者了解到,截至日前,泰州市查察机关打点的8件长江犯警采砂系列行政公益诉讼案件均已判决胜诉。100%胜诉率的背后,是对质据的严格把握。“在系列案件的打点中,我们对峙以告状的证据尺度开展诉出息序,环绕违法所得认定、犯警采砂机具等,向船主、施工方、船舶挂号机关查询拜访取证,并就犯警采砂侵害国家好处和社会公共好处的问题咨询专家,就拆除犯警采砂机具的可行性咨询省水利厅,夯实了证据基本。”泰州市查察院民行处处长刘艳告诉记者。

针对公益诉讼的实践难题,江苏省查察院于本年6月出台推进公益诉讼工作的指导定见,给出8大办案“工具箱”、16项硬举措。此中的“成立专家库、充实阐扬专家辅助人感化”等举措已有成功实践案例。

为确保案件质量,江苏省查察院还严控审批“阀门”:对峙“二不贰缓”,即对犯警令划定规模的一律不批、公益属性不强的一律不批、行政公益诉讼中被监督对象已有部门履职行为的暂缓核准、综合效果不明显的暂缓核准,保证了案件质效。

“一个案件胜过一打文件。我们期望打造出更多的精品案件,供给更好的查察产物,更好地回应人民群众的关切。”刘华暗示。

(责编:向玺如(实习生)、曹昆)

------分隔线----------------------------
相关内容
推荐内容